对症下药说安全

　　安全生产对于煤炭企业来说至关重要。 吕灵芝摄

　　从4月起，我省开展第二轮百名干部与千名矿长谈心对话活动——

　　『编者按』

　　一提到山西，人们自然就会想到煤炭。而提到煤炭，也自然就会说到安全生产。安全生产是煤矿的永恒话题。

　　2014年，我省开展首轮百名干部与千名矿长谈心对话活动，取得了明显效果，全省煤矿安全生产实现历史最好水平。为进一步推动矿长坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线、正确履行矿长安全生产职责、全面履行企业安全生产“五落实五到位”主体责任，建立煤矿安全监察监管干部与矿长谈心对话活动常态化机制，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转，从今年4月起至6月底，我省开展第二轮百名干部与千名矿长谈心对话活动。

　　此轮谈心对话涉及全省172个煤炭主体企业的董事长和总经理、1022个有组织机构的煤矿的矿长，重点围绕煤矿安全生产新规定新要求以及贯彻省委、省政府对加强煤矿安全生产工作来推进全省煤炭产业“六型”转变、保障全省经济社会“六大发展”等内容。

　　日前，省政府分管安全生产工作的副省长与同煤集团、焦煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋煤集团5户省属大型煤炭企业负责人进行了谈心对话，5户煤炭企业负责人针对企业实际，直面问题不护短、对症下药谈措施。问题谈得尖锐，应对措施扎实，为煤炭企业提供了可资借鉴的“活教材”。为此，本栏撷取核心内容，以飨读者。

　　安全红线碰不得触不得

　　存在问题：

　　一是安全管理存在漏洞。突出了资源整合矿井安全管理，相对放松了对重组老矿的安全监管。二是安全责任落实不到位。近两年来，在防治水方面安全投入不小、安全制度不少，但是安全主体责任还存在落实不到位的问题。三是隐患排查治理上不到位，治理不彻底。

　　应对措施：

　　我们认真研究，创新思维，采取有力措施，加强安全管理，确保安全生产。

　　1.进行通报。专门召开党政安全办公（扩大）会，对安全生产事故主要负责人进行了严肃处理，并在全集团公司进行通报。2.抓教育。组织专人把近期发生的多起事故编成案例，让干部员工在血的事故教训中接受教育。3.严处理。对近期发生事故的单位主要领导，集团公司已进行了免职、降职处理，让所有人员警醒，安全红线碰不得、触不得。4.强管理。延伸三个管理（五人小组管理、培训管理和安全监管），切实强化对直属矿、子公司及子公司所属矿井的安全管理。

　　同煤集团董事长 张有喜

　　每天都从零开始

　　存在问题：

　　一是思想作风问题。工作作风漂浮、责任落实不到位等问题依然存在。二是队伍素质问题。人才队伍力量明显薄弱，专业技术人才和操作人员短缺。三是重大隐患问题。尤其是在通风及防突、地测防治水、机电管理和提升运输、委外队伍管理等方面存在诸多安全隐患。四是整合煤矿安全基础薄弱，再加上周边地质条件复杂，是安全上的难点和薄弱点。

　　应对措施：

　　深入开展全面系统的动态检查动态达标活动，加快推进安全保障型企业建设。一是强化红线意识，坚持做到每天从零开始、从零起步。二是推进依法治安。认真贯彻执行新的《安全生产法》，健全完善制度体系和责任体系。三是抓好治本攻坚。以重大隐患排查治理为重点，深入开展瓦斯、防治水、顶板、机电运输、整合矿井、地面安全六大领域安全专项整治。四是夯实安全基础。全面提升基层建设、基础管理、基本素质“三基”工作水平。五是坚持科技兴安。

　　焦煤集团董事长 武华太

　　始终把瓦斯治理作为重中之重

　　存在问题：

　　通风瓦斯管理是影响阳煤安全稳定的主要矛盾。通过对阳煤集团发生的通风瓦斯事故深刻反思，一是在理念上，没有真正实现由风排为主向抽采为主的转变。二是在防突技术上，还没有构建闭合的区域性瓦斯预测预报体系。三是在管理上，存在制度欠缺。四是在投入上，投入了大量财力，但在抽放时间上投入不够。五是在培训上，相当一部分领导和通风管理人员对深部瓦斯赋存规律和治理技术能力不足，知识欠缺。

　　应对措施：

　　树立“零死亡”理念和信心，始终把瓦斯治理作为安全工作的重中之重。一是制订瓦斯治理计划，利用3年时间，强化与晋煤集团合作，形成地面井下立体式抽采体系，使瓦斯治理从目前的生产过程中治理向先治瓦斯再生产转变、从小区域块段预抽向大区域整体预抽转变、从防突措施型向采掘工程型转变。二是集团公司与国家工程研究中心、重庆煤科院签订了瓦斯治理技术合作协议，通过科技治本措施，走“产、学、研、用”相结合的道路。

　　阳煤集团董事长 赵石平

　　强化隐蔽致灾因素普查治理

　　存在问题：

　　一是瓦斯治理。随着开采深度的加大，矿井瓦斯含量越来越大。目前，潞安集团省内共有矿井48座，其中突出矿井1座，高瓦斯矿井21座。二是防治水。潞安集团有1座水文地质类型复杂的矿井，其余均为中等型。整合矿井中大部分矿井受采空区积水的影响，防治水形势严峻。三是辅助运输。随着矿井持续开拓延伸，地质条件越来越复杂，巷道起伏增多，巷道坡度增大，给辅助运输管理带来很大难度。

　　应对措施：

　　首先，实施瓦斯全覆盖工程。实现抽采时间和空间全覆盖，做到以抽定掘、以掘定采。其次，强化隐蔽致灾因素普查治理工作。各矿井制定治理方案，开展常态化普查，每年提交两次普查报告及相关资料。第三，把好辅助运输管理源头关。大力发展运输装备现代化，注重新工艺、新技术、新设备的采用，通过装备改造，引进安全高效辅助运输设备，提高矿井运输能力和速度，提升辅助运输安全性。加强运输组织机构及运输队伍建设。

　　潞安集团总经理 翟红

　　抓好安全就是最好的经营

　　存在问题：

　　晋煤集团“六大产业”均为高危行业，安全矛盾更加突出，安全管理的广度、深度和难度日益增加。高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井占到了矿井总数的近1/3；水、火、瓦斯、顶板、煤与瓦斯突出等各类自然灾害一应俱全。有56个从事危化品生产的单位，生产过程和产品涉及高温高压、有毒有害、易燃易爆易腐蚀。这些高危行业，稍有不慎，都极易引发安全事故，给员工生命安全和企业生产安全造成不可估量的损失。

　　应对措施：

　　我们牢固树立“经营好安全就是最好的经营、最大的效益”的理念，突出安全重点，加大管理力度，严格责任落实。深入推进依法治安，不断健全完善安全生产体制机制，努力在全体干部员工中形成知法、懂法、守法、用法的浓厚氛围。结合矿区瓦斯赋存特点，在认真落实瓦斯综合防治措施的同时，统筹煤与煤层气产业的健康发展，不断加大科技创新工作力度，为保障矿井安全生产，发挥了积极作用。

　　晋煤集团董事长 贺天才

　　本报记者 张毅

　　（原标题：对症下药说安全）