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【灵芝孢子粉】推荐阅读 深圳市民王先生最近在海岸城开了家店，门店装修完毕，王先生登录深圳市消防局官网查询发现，由于自家店手续齐全，装修规范，只用跑一趟窗口，几天内就能搞定消防审批。 深圳自2014年启动的新一轮权责清单改革，正在为更多像王先生一样的市民带来便利。截至目前，深圳市、区、街道三级已全面启动清理行政职权、编制权责清单工作。纳入清理范围的32家市直部门共梳理出行政职权事项5326项。截至今年上半年，深圳8个行政区齐晒行政权力“家底”，龙华新区和大鹏新区已公布部分试点部门清单。 ●南方日报记者 杨磊 清理行政职权“全覆盖” 深圳市编办负责人告诉南方日报记者，深圳权责清单的编制遵循了几大原则：一是清理范围全覆盖，二是政府权力于法有据，三是广泛吸纳民意。 所谓“全覆盖”，就是将直接影响公民、法人权利义务的所有具体行政行为纳入清理范围，确保一个不漏。同时，市、区、街道所有具有对外职能的行政机关全部纳入清理，确保不留死角。 为防止部门擅自增加、扩大或减少、隐瞒、放弃行政职权，深圳市编办在每个职权事项登记表的“行政职权依据”栏目，逐条列明该事项的实施依据，写明所涉及条、款、项的具体条文内容。 “权责清单要充分吸纳民意，要让老百姓要看得懂、记得住、用得好”，深圳市编办负责人向记者讲述权责清单改革中的一个细节，针对“户外广告发布内容审查登记”事项的讨论过程中，有人大代表、政协委员提议，可以以日常巡查的方式代替事前审批，以减轻申请人报批的负担。深圳市市场和质量监管委充分吸纳民意，将这一事项提前审批环节取消，改为加强事后监管。 据记者了解，截至今年初，深圳市级层面纳入清理范围的32家市直部门共梳理出行政职权事项5326项，清理行政职权调整事项165项。 8个行政区已全部“晒权” 2014年7月，龙岗行政服务大厅正式挂牌开放，88个窗口可“一条龙、一体化、一站式”办理389个事项。此后，龙岗率先在全市实行商事主体设立全流程网上登记，申请人通过网上申请便可取得电子营业执照。“方便、惠民！”在南联社区一家电子企业工作的周瑜这样点评改革带来的变化。 深圳开展的权责清单编制，与政府简政放权，打造服务型政府紧密相连，而“清权、减权、限权、晒权”是此项改革的核心内容。 “通过职权事项‘两张表’（目录表、登记表），谁有权？有多少权？权利的边界在哪里？一目了然！”深圳市市场和质量监管委负责人举例说，过去，网吧是齐抓共管，但也有可能变成大家都不管。权责清单出台后明确了审批事项由文化部门管，无照经营由市场监管部门管，违法违纪、传输黄色信息等就由公安网监部门管，“权责清晰，监管就会到位。” 在“减权”方面，深圳在2014年11月份调整189项职能事项的基础上，今年再次取消89项职权事项。同时，深圳进一步加大职权事项转移力度，将41项职权事项转移至社会组织，将27项职权事项下放到下一层政府组织。 另据统计，通过压缩办理环节、缩短办理时限等，深圳全市共有316个职权事项减少了办理环节386个，394个职权事项减少了办理时限3591个工作日，330个职权事项减少了申请材料348份。 “深圳8个行政区已经全部‘晒权’”，深圳市编办负责人称。 探索党委部门权责清单改革 近日，记者点击进入“龙岗在线”，不仅看到“行政权责清单”栏目，还有“党务权责清单”栏目，其中包含了区委、党组、直属党工委、区属单位及驻区单位党组织、区委系统及群团组织等单位的权责清单。 未来，这样的权责清单将成为全市各区的标配。据市编办介绍，今年6月，深圳已印发相关方案，市、区党委部门已开始按要求进行自查自编，预计年底前将完成党委部门的权责清单编制工作。 而在权责清单的后续管理中，深圳将统筹改进市区权责清单，实现市区在相同事项上统一规范表述、法律依据和清单制式，为今后动态调整市区职责分工奠定基础。“市区事权不清，职能部门职权交叉的现象长期以来一直存在，权责清单的后续改革，就是要破解这样的难题”，市编办负责人表示。 与此同时，深圳还将探索编制“专项责任清单”，重点厘清跨部门、跨层级之间的职责关系，并重点在水污染治理、食品安全监管、违法建筑查处等领域进行编制。 (责任编辑：admin) |
